文章来源：中国纪检监察

9月14日，中央纪委国家监委网站发布中央企业5名管理人员接受纪律审查和监察调查的消息。这是近期中央纪委国家监委集中发布的又一批国资央企管理人员接受审查调查信息。认真学习贯彻党的二十大精神，落实二十届中央纪委二次全会部署要求，中央纪委国家监委把整治国资央企领域腐败作为重点任务、摆在突出位置，集中优势力量、持续强力推进，推动国资央企全面从严治党向纵深发展，为维护国有资产安全、实现国资央企高质量发展提供坚强政治保障。

坚持高位谋划 增强深入推进国资央企反腐败工作责任担当

“深化整治金融、国有企业、政法、粮食购销等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败。”年初召开的二十届中央纪委二次全会，对深入推进国有企业全面从严治党提出明确要求，指明了今年纪检监察工作的发力方向。这是自2020年以来中央纪委全会连续四年围绕国有企业反腐败工作作出具体部署。管中窥豹，可见中央纪委国家监委对此项工作的高度重视和持续发力。

这份责任担当，源于“四个意识”牢固树立、对“国之大者”心中有数。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央高度重视国有企业发展，习近平总书记就国企改革发展和党的建设发表一系列重要讲话、部署一系列重大举措，明确提出“全面从严治党、加强党的建设在国有企业没有特殊、没有例外，只能加强、不能削弱”，成为全面从严管企治企的根本遵循。贯彻落实党中央要求，中央纪委国家监委态度坚决、行动有力。中央纪委国家监委主要领导同志到湖北、福建等地调研时，深入国有企业生产一线，听取干部职工对正风肃纪反腐的意见建议，强调要深入推进国有企业党风廉政建设，推动国有企业做强做优做大，更好服务国家战略。从讲政治的高度审视问题，中央纪委国家监委把深化整治国资央企领域腐败作为一项重大政治任务，切实抓紧抓好。

这份责任担当，源于对国资央企地位作用的深刻认识。国有企业是中国特色社会主义的重要物质和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，在全面建成社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴中发挥重要作用。中央纪委国家监委聚焦党的二十大战略部署，紧密结合纪检监察工作实际，从服务保障党和国家事业发展大局的战略高度来认识和把握国资央企党风廉政建设和反腐败工作，不断深化对国资央企反腐败斗争规律的认识，始终保持零容忍震慑不变、高压惩治力量常在，坚决斩断伸向国有资产的“黑手”，为营造国资央企风清气正的发展环境、保障党中央大政方针落地见效保驾护航。

深化整治国资央企领域腐败，既是践行“两个维护”的具体体现，也是深入推进反腐败斗争的现实需要。国有企业身处经济建设最前沿，掌握大量资源资金，历来是腐蚀与反腐蚀的主战场、“围猎”与“被围猎”的重灾区。近年来，国资央企全面从严治党取得显著成效，但反腐败斗争形势依然严峻复杂，存量尚未见底、增量仍在发生，“靠企吃企”、关联交易、利益输送等问题依然易发多发，特别是新型腐败和隐性腐败查处难度更大、危害性更深。只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停。这需要我们以永远在路上的清醒和坚定，继续集中力量，加大工作力度，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，推动国资央企全面从严治党不断取得新成效。

保持高压态势 紧盯关键聚焦重点不断实现突破拓展

近日，中交城市投资控股有限公司原党委委员、副总经理卢书明涉嫌职务犯罪被移送检察机关依法审查起诉。相关通报提到，卢书明滥用职权，造成国有公司严重损失，致使国家利益遭受重大损失；利用职务上的便利，为他人谋取利益并收受他人财物，非法占有国有公司公共财物，等等。

国有资产资源来之不易，是全国人民的共同财富，决不能成为不法分子的“唐僧肉”。中央纪委国家监委紧盯国资央企腐败重灾区、反腐败薄弱点，聚焦关键人员、重点领域、突出问题，不断探索科学有效招数打法，反腐败工作呈现多点突破、深化拓展的态势。

坚持以查办案件“破冰”“开路”，保持压倒性力量常在。没有查处就没有震慑，就谈不上保持高压。中央纪委国家监委加大案件查办力度，2023年上半年就有国家能源集团原党组成员、副总经理李东，国务院国资委原副部长级干部骆玉林，中国石油天然气集团有限公司原党组副书记、副总经理徐文荣等3名国资央企系统中管干部被查处。国资央企纪检监察机构把办案工作摆在突出位置，对问题线索全面起底，明确查处的方向和重点，今年1月至6月共对党组（党委）管理干部立案238起，给予党纪政务处分157人次。梳理发布的通报可以发现，被查处人员涉及能源、电力、汽车、粮食等多个领域，既有“一把手”等关键少数，也有央企下属企业管理人员，释放一严到底的强烈信号。

中央纪委国家监委肩负着对全国纪检监察机关领导指导职责，加强指导督办、压紧压实责任，是推动工作的有效方法。中央纪委国家监委第四监督检查室经常听取国资央企纪检监察机构有关案件情况汇报并给予具体指导，对重大案件加强督办、把关、协调。以国网智慧车联网技术有限公司原党委书记、董事长全生明，原党委副书记沈建新案为例，针对案件涉及相关企业多、利益输送关系复杂等情况，第四监督检查室对“影子股东”、期权式受贿的认定等内容提供案例参考，与驻国家电网纪检监察组共同研判借款与受贿的纪法边界，为案件查深查透提供帮助、指明路径。

国资央企领域反腐向纵深推进，离不开中央纪委国家监委指导推动，也与“室组地”协作等制度机制的完善相关。实践中，“室组地”携手开展审查调查，各方既按各自职责分别承担任务，又将工作整体考量、统筹谋划，补短板强弱项，有效提升办案质效。南方电网纪检监察组与广东省肇庆市纪委监委联合查办某党组管理干部案件过程中，“室”“组”“地”发挥各自优势，克服案件问题类型多、覆盖地域广等困难，最终将相关违纪违法问题一一查清，挽回经济损失。驻国务院国资委纪检监察组还与河南、辽宁等地纪委监委探索建立“组地”联合审查调查长期协作机制，进一步畅通案件移交渠道，同时指导委管中央企业纪委从规范问题线索管理开始，逐步健全完善监督执纪全流程制度机制。

与此同时，纪检监察机关结合重大专项深入推进反腐败工作，查处一批违纪违法问题，通报一批典型案例，取得较好效果。“靠企吃企”是国企腐败的主要表现形式，中央纪委国家监委指导国务院国资委持续深化中央企业“靠企吃企”问题专项整治，结合新形势新任务出台工作方案，指导督促国资央企既盯住老问题又把握新表现。鞍钢纪委、国家监委驻鞍钢监察专员办开展“清廉工程”“清廉矿业”“备品备件采购及管理”等系列专项整治，严查“靠钢吃钢”腐败问题；东风公司纪委、国家监委驻东风公司监察专员办持续深化对“影子公司”“影子股东”等新型腐败和隐性腐败查处力度，不断压缩权力设租寻租的空间。

今年上半年，中管企业214人主动投案。这一数据彰显了高压态势带来的强烈震慑，也成为国资央企反腐败工作向纵深发展的生动注脚。

深化以案促改 一体推进“三不腐”提升国资央企治理效能

“通报的10起案件，暴露出有关违纪违法领导干部大肆靠企吃企，丧失原则底线……”今年1月17日上午，国务院国资委召开党风廉政建设和反腐败工作会议暨警示教育大会，国资委机关厅局、直属单位、直管协会和中央企业的领导干部线上线下同步接受警示教育。会议通报剖析近期查处的典型案件，要求党员干部深刻吸取教训，以案为鉴，增强拒腐防变能力。

惩治是手段，治理是目的。在不断加大国资央企反腐力度的过程中，中央纪委国家监委和国资央企纪检监察机构坚持系统施治、标本兼治，一体推进查案件、挽损失、纠偏差、防风险、修生态，督促国资央企进一步完善权力运行的监督制约机制，着力取得更多制度性成果和更大治理效能。

管理机制不完善、制度规定有漏洞，是很多央企贪腐频发的重要原因。国资央企纪检监察机构抓住典型案件解剖麻雀，扎实开展以案促改促治，补短板堵漏洞，从源头上减少问题的发生。驻中国邮政纪检监察组针对辽宁省分公司原党委书记、总经理李革平严重违纪违法案件暴露出的有关单位违规招标采购、接受合作商“围猎”等问题，向案发单位发出纪检监察建议书，督促开展专题警示教育，完善采购管理制度，同时印发《中国邮政集团有限公司涉案合作商“黑名单”管理办法》，着力惩戒行贿、铲除腐败滋生土壤。

既从个案中找问题，又从同类案件中梳理共性原因和普遍规律，将“后半篇文章”拓展至相关领域。“近年来查处的多起案件暴露出中央企业参股经营投资疏于管控、监管存在漏洞。”坚持问题导向，驻国务院国资委纪检监察组推动国资委和中央企业开展参股经营投资自查整改，要求全面检查、逐项梳理，认真查找问题、积极推进整改；在此基础上，国务院国资委又制定下发《国有企业参股管理暂行办法》，以制度保证和推动参股经营投资得到有效规范。“近年来招标采购领域违纪违法问题仍然易发多发。”坚持从类案中深刻剖析案发原因，中国中化纪检监察组推动中国中化党组在全系统开展招标采购领域问题专项整治，组织下属企业深入开展自查自纠。按照整改要求，泉州石化修订并发布《采购管理规定》《供应商管理办法》等六项制度，建立采购信息反馈和质量责任追究机制，努力实现长治长效。

如今，推进以案示警促改制度化规范化常态化，在国资央企系统已成常态。中国大唐江苏发电有限公司、安徽发电有限公司原专职董事沈刚案还处于调查阶段时，中国大唐纪检监察组就同步规划以案促改，督促沈刚协助挖掘集团公司在下属企业“一把手”监督方面的漏洞，为后续监督提供有效参考。各企业用好典型案件反面教材，通过编印忏悔录、拍摄专题片等形式开展警示教育，如中国石化纪检监察组今年以“严守纪律规矩 弘扬清风正气”为主题开展反腐倡廉警示教育月活动，制作《镜鉴——中国石化“靠企吃企”案件警示录（一）》等多部警示教育片，并向党组管理领导人员发送警示教育提示，促进廉洁从业。

三秦大地，中国航天科技集团六院研制的载人登月火箭主力发动机单台试车时长再创新纪录；山城重庆，中国化学工程集团所属某公司车间内，一张张洁白的硅基纳米气凝胶复合材料陆续下线；东海之滨，中国石化镇海基地项目二期工程建设如火如荼……各国资央企把全面从严治党融入自身履行职责使命之中，融入改革发展、防范化解风险之中，为企业高质量发展清淤排障、注入强劲动力。一个个数据就是例证：今年上半年招商局集团实现利润总额1083亿元， 同比增长5%；中国海油上半年油气产量同比增长8.9%，日净产量再创历史新高；《财富》世界500强排行榜发布，中国大唐排名第396位、比上年提高15名……而从更宏观的数据再看，国有企业营业总收入41.02万亿元，同比增长4.9%，国有企业主要效益指标同比保持增长，国有经济持续回升向好。